【颁布单元】商务部、、财政部
【颁布文号】商秩发[2009]271号
【颁布日期】2009-06-05
各省、、自治区、、直辖市、、打算单列市商务主管部门、、财政厅（局），，新疆出产建设兵团商务局、、财政局：
凭据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的若干定见》（国办发[2008]134号）和《财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金治理的通知》（财建[2009]16号）要求，，商务部、、财政部决定依附现有12312举报投诉服务中心（以下简称12312服务中心），，延长网络，，扩大职能，，进一步美满流通领域市场监管公共服务系统�！！Ｓ泄厥孪钔ㄖ缦�：
一、、工作指标
以现有12312服务中心为基础，，建成以省、、市两级12312服务中心为主体，，以商务法律行列为依附，，以现代信息技术为支持，，具备急剧反映和应急措置能力的流通领域市场监管公共服务系统，，通顺流通领域举报投诉服务渠道，，切实强化市场监管，，守护流通秩序�！！�
二、、成立健全举报投诉服务工作网络
美满现有省级12312服务中心，，建设地级以上城市12312服务中心以及县级举报投诉服务联系点，，形成省、、市、、县高低一体的举报投诉服务工作网络，，作为生猪屠宰、、酒类流通、、特许经营、、零售商促销、、零供买卖、、报废汽车回收、、“家电下乡”、、“汽车摩托车下乡”等流通领域举报投诉、、征询服务的公共服务窗口，，法律和举报投诉等方面数据统计汇总的工作平台�！！�
��！！（一）美满省级12312服务中心
省级商务主管部门要进一步美满现有12312服务中心，，开明互联网在线举报投诉窗口，，调整工作职能，，拓宽工作领域�！！Ｖ行闹匾乒�：
1．受商务主管部门委托，，承担领导、、督促本��！！（区、、市）地市级12312服务中心有关工作�！！�
2．接管涉及本��！！（区、、市）的互联网在线举报投诉�！！�
3．协助法律行列督办处置重大案件和跨区域案件�！！�
4．统计、、汇总、、分析、、上报本��！！（区、、市）举报投诉信息、、数据，，以及法律数据等�！！�
5．组织发展有关宣传及培训工作�！！�
6．守护中国市场秩序网（www.12312.gov.cn）处所子站�！！�
地点省会城市或其他地级城市未开明12312举报投诉热线前，，省级12312服务中心要持续承担其举报投诉和征询工作，，确保工作有效衔接�！！�
��！！（二）建设美满地级以上城市12312服务中心
地级以上城市商务主管部门建设12312服务中心，，开明12312举报投诉服务热线，，作为承担举报投诉征询服务的主渠道，，同时承担法律和举报投诉等方面数据统计汇总等工作�！！ＳΥ锏揭韵虑疤�：
1.成立专门机构，，建设肯定数量的工作人员�！！Ｇ疤岵怀墒斓�，，也可设在商务法律行列内部，，铺排专职工作人员，，保险工作经费和人员工资�！！９ぷ魅嗽毙刖ㄒ蹬嘌�，，持证上岗�！！�
2.有相对独立的办公场所，，面积准则上不少于50平方米，，并依照商务部确定的统一标识微风格进行装修�！！�
3.建设发展举报投诉征询服务及数据统计汇总工作所必要的电脑、、PC坐席台、、12312语音呼叫应答一体机、、网络互换机、、操作节制台及利用服务器等软硬件设备�！！�
4.成立举报投诉流转、、案件督办、、数据统计汇总等工作机制，，形成齐全的举报投诉案件分流、、转交、、办理、、反馈流程�！！�
5．成立举报投诉嘉奖制度�！！�
��！！（三）设立县级12312举报投诉服务联系点
县级商务主管部门在商务法律行列内部铺排专人，，建设必要的设备，，作为商务法律行列与地市级12312服务中心，，以及上级商务法律行列之间的联系点，，不单设机构�！！Ｖ匾乒�：
1．处置流通领域人民来信来访�！！�
2．接管地市级12312服务中心转交本级商务法律行列处置的举报投诉案件，，实时反馈处置情况�！！�
3．通过地市级12312服务中心，，实时上报需由上级商务主管部门法律行列处置的案件�！！�
4．采集上报侵扰流通秩序的突发事务，，报送有关法律数据和信息�！！�
三、、加强急剧反映和应急措置能力建设
整合、、充实、、加强现有商务法律行列，，作为12312服务中心的急剧反映和应急措置力量，，保障接管的举报投诉案件得到实时有效处置�！！�
��！！（一）成立省级商务法律行列与12312服务中心间合作共同机制
省级商务主管部门要索求成立内部商务法律行列与12312服务中心间的合作共同及应急措置机制，，亲昵二者工作联系�！！Ｖ卮缶俦ㄍ端甙讣缮涛穹尚辛薪械鞑榇χ�，，有关法律数据信息由12312服务中心统一汇总上报�！！�
��！！（二）提高市县商务法律行列急剧反映和应急措置能力
市、、县级商务主管部门要整合、、充实、、加强现有法律力量，，建设必要的交通、、通讯、、急剧检测、、调查取证、、防护等法律设备，，加强法律人员司法律规、、业务技术及有关知识培训，，提高法律能力�！！３闪⒔∪本绶从澈陀贝胫没�，，提高市场监管水平和突发事务措置能力�！！�
四、、搭建信息化的后盾支持服务系统
使用现代信息技术，，搭建后盾支持服务系统，，为流通领域市场监管公共服务系统提供电子数据信息传输通道�！！�
��！！（一）刷新中央后盾支持服务系统
商务部刷新现有中央数据库，，以及举报投诉流转、、公函传输、、语音呼叫、、集中治理等子系统，，实现数据统计汇总、、综合分析、、分类查问等职能�！！�
��！！（二）建设处所信息化数据终端
各省、、市、、县级商务主管部门要依照商务部确定的统一尺度和技术要求（具体规划另发），，为12312服务中心（联系点）建设相应的信息化数据终端设备，，与中央后盾支持服务系统对接，，实现中央、、省、、市、、县四级高低贯通、、横向衔接，，保障数据信息急剧传输�！！�
五、、工作铺排及要求
��！！（一）商务部会同财政部对全国流通领域市场监管公共服务系统进行统一规划，，制订具体建设尺度和工作要求 ；；各省级商务主管部门会同本级财政部门制订工作规划，，两全铺排并组织执行本��！！（区、、市）流通领域市场监管公共服务系统建设�！！�
��！！（二）各市县商务、、财政部门凭据本��！！（区、、市）统一工作部署及要求，，建设本地流通领域市场监管公共服务系统�！！�
��！！（三）中央财政推进服务业发展专项资金将对切合前提的流通领域市场监管公共服务系统建设赐与嘉奖�！！�2009年重要支持商务综合行政法律试点市、、县�！！＞咛宸ㄗ恿硇邢路��！！�
��！！（四）各地要切实加强对流通领域市场监管公共服务系统建设工作的组织辅导，，做好两全规划和工作部署，，明确工作要求，，落实工作责任�！！＜忧康鞑樽暄�，，正确评价工作功效，，实时总结工作经验�！！９ぷ髦杏龅降奈侍饧坝泄亟ㄒ�，，请实时向商务部（市场秩序司）和财政部（经济建设司）反映�！！�
商务部
财政部
二〇〇九年六月五日
（信息起源：商务部 市场秩序司）
