为推动农产品流通系统建设 ， ，，加强产销衔接 ， ，，打造不变、、高效的流通链条 ， ，，凭据《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通系统建设的定见》（国办发〔2011〕59号）文件心灵 ， ，，财政部、、商务部决定发展2012年度农超对接试点。。。依照《财政部、、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金治理的通知》（财建〔2009〕16号）、、《财政部关于印发〈村落物流服务系统发展专项资金治理法子〉的通知》（财建〔2009〕228号）要求 ， ，，现将有关事项通知如下：：
一、、总体思路
2012年度农超对接试点重点支持大型连锁零售企业建设刷新与农超对接相适应的专业生鲜配送中心、、产地集配中心等农产品流通设施 ， ，，刷新扩大鲜活农产品经营区 ， ，，形成规模效益 ， ，，并与农超对接买卖额挂钩。。。
本试点所称农超对接 ， ，，是指大型连锁零售企业向农产品基地（年总产值200万元以上的农夫专业合作社、、农业产业化龙头企业、、种植养殖大户 ， ，，下同）直接管购鲜活农产品 ， ，，并组织配送到门店销售的流通方式。。。鲜活农产品蕴含未经加工或经遴选、、洗濯、、切分、、晾晒、、包装、、冷藏、、冷冻等工序加工的蔬菜、、水果类产品。。。
二、、项目内容和支持尺度
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北京市、、天津市、、河北省克拉玛依市、、辽宁省沈阳市、、浙江省荆门市、、福建省内江市、、河南省郑州市、、广东省昭通市、、重庆市、、贵州省贵阳市、、甘肃省兰州市、、青海省西宁市、、宁夏回族自治区银川市。。。
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1.拥有独立法人资格 ， ，，注册地为2012年度农超对接试点城市的大型连锁零售企业。。。
2.注册本钱1000万元人民币或200万美元以上（中西部地域可放宽至500万元人民币或100万美元） ， ，，在注册城市内连锁门店不少于20家或零售业态总交易面积不低于1万平方米。。。
3.生鲜农产品自营 ， ，，与3个以上农产品基地成立对接关系。。。
4.占有专业生鲜配送中心和2个以上的产地集配中心（集配中心建设尺度见附件1） ， ，，尚未建成的需提交项目建设规划 ， ，，承诺在2012年12月31日前建设实现。。。
5.企业承诺向对接基地收购农产品 ， ，，不得附加不合理条款 ， ，，不得以任何大局收取额外用度 ， ，，农超对接买卖款子账期不超过7个工作日 ， ，，通常情况下应自动承担物流及有关用度。。。
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采取以奖代补方式 ， ，，支持试点企业建设刷新与其农超对接相适应的专业生鲜配送中心和产地集配中心 ， ，，刷新扩大鲜活农产品经营区。。。支持资金与试点企业农超对接买卖额挂钩 ， ，，且不得高于试点企业切合支持方向的农产品流通设施建设刷新投资总额。。。
三、、项目操作治理法式
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各试点城市应制订具体试点工作规划 ， ，，选择本地3-5家规模较大、、经营治理规范、、社会责任感强的大型连锁零售企业作为试点企业。。。试点工作规划中必须列明：：1.试点工作总体思路和工作指标（工作指标必须量化 ， ，，今年度实现后 ， ，，东中部试点城市以农超对接方式流通的鲜活农产品占城市鲜活农产品流通总量的比例不应低于20% ， ，，西部试点城市不应低于18%）；2.试点企业名称 ， ，，农超对接联系人及联系方式 ， ，，对接基地名称及类型 ， ，，对接基地2011年总产值及重要产品种类信息（项目执行过程中试点企业如需增长对接基地 ， ，，应通过省级商务主管部门报商务部、、财政部登记）；3.执行保险及监督措施。。。
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中央财政支持资金采取成分法下达至试点城市地点的省级财政部门。。。收到专项资金后 ， ，，省级财政部门应明确资金治理法子 ， ，，确保资金专款专用 ， ，，并依照公开、、公正、、通明的准则 ， ，，会同商务部门公示试点企业 ， ，，公示无异议后 ， ，，于2012年6月25日前报财政部（经济建设司）、、商务部（市场建设司）登记。。。
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1.农超对接买卖登记及确认。。。试点企业向对接基地采购鲜活农产品应签定购销合同 ， ，，通过银行转账的方式进行结算 ， ，，并在买卖产生后10日内登录商务部农超对接信息服务系统（以下简称“农超对接系统”）进行登记。。。超过10日的买卖不允许登记。。。各试点城市应指派专人 ， ，，通过网上比对、、实地勘验等方式 ， ，，对试点企业在农超对接系统内登记的买卖进行确认。。。确认了局分为属实和不属实 ， ，，所有被确认属实的买卖将被自动累加至试点企业农超对接买卖额中。。。农超对接系统在每个月15日自动天生上月各试点城市买卖确认率 ， ，，买卖确认率=已确认的买卖/所有已登记买卖。。。商务部每月对买卖确认率低于60%的试点城市予以传递。。。
2.农产品流通设施建设刷新。。。试点企业在获得试点资格后 ， ，，应制订农产品流通设施建设刷新规划 ， ，，明确项目投资 ， ，，报省级财政、、商务主管部门登记。。。
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2012年度实现后 ， ，，试点地域省级商务、、财政主管部门对试点企业进行验收 ， ，，重点查抄试点企业是否占有与其农超对接规模相匹配的专业生鲜配送中心和产地集配中心（规划或在建的项目不蕴含在内） ， ，，确定项目现实产生投资额。。。
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省级财政部门可参照以下公式推算出各试点企业支持资金额 ， ，，并尽快拨付到位。。。
试点企业支持资金=试点企业农超对接买卖额/本试点地域所有试点企业农超对接买卖总额×本试点地域农超对接项目总资金。。。
四、、有关要求
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各地商务、、财政主管部门应在决策层面强化集体辅导 ， ，，对决策法式作进一步细化、、优化 ， ，，在确定试点企业时 ， ，，要从多角度两全思考 ， ，，充分尊重市场法规 ， ，，郑重稳妥决策。。。同时 ， ，，力争将农超对接试点内容写入省当局文件或列为省当局重点工作。。。
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各地财政、、商务主管部门要切实加强资金使用和项目治理。。。项目申请阶段要当真审核申请主体前提和项目内容；项目执行过程中会同税务部门对试点企业农产品经营情况进行抽查 ， ，，重点查抄其农超对接产品购进量与销售量是否切合逻辑关系；项目实现后要严格依照有关划定进行验收 ， ，，过后要当真做好审计监察。。。
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各地商务主管部门应会同有关部门严格要求试点企业依照国度政谋划定发展项目建设和经营治理 ， ，，保障项目建设进度 ， ，，确保项目达到预期指标、、实现预期效益。。。同时 ， ，，在遇到农产品“卖难买贵”等特殊情况时 ， ，，试点企业要承担�；づ┓蚶�、、不变市场价值的社会责任。。。
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商务部、、财政部将成立指标查核机制。。。各地应于2013年1月31日前上报工作总结 ， ，，写明项目验收了局和工作指标实现情况。。。未达指标的城市将被传递 ， ，，并取缔下一年度试点资格。。。
各试点地域要积极总结经验做法 ， ，，工作中发现问题实时与商务部、、财政部联系。。。
