深刻执行“万村千乡市场工程” 加快构建村落现代流通系统
颁布功夫：：：2011-07-09 |
信息起源：：：经济日报
执行“万村千乡市场工程”，加快构建村落现代流通系统，为扩大村落消费、、 、两全城乡发展、、 、推动社会主义新村落建设阐扬了重要作用。
一、、 、“万村千乡市场工程”获得显著功效
“万村千乡市场工程”是商务部门在流通领域发展的一项民生工程、、 、惠农工程，获得了显著进展，以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的村落现代流通网络框架初步形成。
�。ㄒ唬┏晌菇ù迓湎执魍ㄏ低车闹匾ナ�。商务部执行“万村千乡市场工程”，推动城市龙头流通企业进入村落，用连锁经营方式刷新传统经营网点，建设村落现代流通系统。截至2010年底，全国已建设52万个连锁化村落超市，覆盖80%的乡镇和65%的行政村，村落贸易形貌得到显著改善。
�。ǘ┏晌贫饺窍绶⒄沟闹匾卸�。通过疏导2700多家城市龙头流通企业进入村落，不仅为村落带来资金、、 、先进的技术，还带来现代流通方式、、 、先进的经营理念和新型消费观点，是城市反哺村落、、 、贸易反哺农业的重要方式。
�。ㄈ┏晌迓湎训挠行Ъ苛�。成立美满的村落流通系统、、 、改善村落消费环境，有利于挖掘村落消费潜力。首先是方便消费。经过尺度化刷新，增长了农家店经营面积和经营种类，村落物流网络的美满也带头网购进入村落，传统购物模式正在产生扭转。其次是实惠消费。统一采购实现了规模经济效益，有助于降低产品进货价值，进而让利于农夫。第三，带头服务消费。利用村落流通网络发展“一网多用”，带头村落邮政快递、、 、手机充值、、 、照片冲刷等服务下乡，拉动村落服务消费急剧增长。2010年村落消费品零售额2万亿元，同比增长16.1%。
�。ㄋ模┏晌⒄故敬┮档闹匾Ｏ�。成立美满农资流通网络，既是发展村落现代服务业的重要内容，也是提高农业综合出产能力的客观要求。目前，全国共新建或刷新连锁化农资店10余万个，农资连锁经营网络初步成立；；；化肥、、 、农药的统一配送率达80%以上，有效保险了农资商品的市场供给和质量。
�。ㄎ澹┏晌纳泼裆哪诤�。执行“万村千乡市场工程”，使商品以统一采购、、 、统一配送的方式进入村落市场，实现了质量可追忆，是保险村落商品质量的有效蹊径。目前，日用消费品农家店商品统一配送率达到50%以上，据调查，95%的田舍以为农家店商品质量比传统的个别商店有了显著提高。
二、、 、“万村千乡市场工程”的成功经验
“十一五”时期“万村千乡市场工程”获得的巨大成就的确来之不易，应该倍加珍惜、、 、当真总结。综合起来，重要是“四个对峙”：：：
�。ㄒ唬┒灾怕涫岛弥醒氲闹匾��！！笆晃濉笔逼�，各级处所当局和商务主管部门当真落实中央的重要批示，省区市重要辅导实地调查，省市县三级财政累计配套资金17.7亿元，今年有22个省区市把这项工作列入当局工作汇报进行部署。
�。ǘ┒灾牌笠滴魈迨谐』俗�。充分尊重企业意愿，阐扬企业的自动性、、 、能动性，由流通企业自主选择进入或退出村落市场、、 、自主决定建设数量和内容。当局更多的是两全规划，营造政策环境，调动企业启发村落市场的积极性，确保了“万村千乡市场工程”切合市场经济法规，拥有壮大性命力。
�。ㄈ┒灾庞煊帕嫉恼呋肪�。受城乡二元结构影响，当前村落流通系统的自身“造血”职能不能齐全阐扬，一段时期内仍需依附政策“输血”。商务部会同发展鼎新委、、 、财政部等13个部门组成“万村千乡市场工程”部际协调小组，钻研出台了财政政策、、 、金融政策、、 、“一网多用”政策等配套政策。
�。ㄋ模┒灾乓孕畔⒒妨魍ㄏ执�。现代信息技术在“万村千乡市场工程”中得到宽泛利用，有效地提高了村落商品流通效能，降低流通成本�！！巴虼迩缡谐」こ獭敝葱衅笠刀家缶弑感畔⒅卫硐低�，部门龙头企业对农家店建设POS机等设备，实现经营治理信息化，重庆、、 、四川、、 、吉林等地商务主管部门与电信运营商、、 、银行创新合作模式，以信息化刷新后的农家店为平台，为农夫提供金融、、 、电信等增值服务，成为发展村落现代服务业的有效切入点。
在充分注定“万村千乡市场工程”功效、、 、总结成功经验的同时，我们也意识到，当前村落现代流通系统建设依然处于低级发展阶段，必要我们持续创新工作思路，推动村落现代流通系统建设再上新台阶。
三、、 、加快推动村落现代流通系统建设
“十二五”时期，推动“万村千乡市场工程”要依照“坚韧提高、、 、美满职能、、 、提升水平”的总体要求，着力在“一大、、 、二率、、 、三化”下功夫。
�。ㄒ唬┳帕ν贫迓淞魍ㄆ笠捣⒄棺炒��；；；炀�、、 、做大做强村落流通企业，进一步加强企业实力，提高主题竞争力。激励大型流通企业以本钱为纽带，通过归并、、 、重组、、 、收购小型贸易企业等多种方式，进入村落市场，实现低成本急剧扩张。支持县域土生土长的中小流通企业，在扎根村落市场中发展壮大，并突破地域关闭实现跨区域发展。
�。ǘ┳帕┐罅┘业旮哺锹�。阐扬连锁经营的规模效应和尺度化优势，持续对具备前提的个别商店进行连锁化刷新，提高村落连锁经营网络覆盖面。结构上，提高直营店建设比重；；；地域上，向中西部和老小边穷地域倾斜，重点推动在具备建店前提的空缺地域建设。激励索求利用流通售货车、、 、废旧集装箱商店等载体，因地制宜创新村落商品流通和服务提供方式。
�。ㄈ┳帕μ岣呱唐吠骋慌渌吐�。把成立高效的村落物流配送系统作为村落现代流通系统建设的主题。加强物流基础设施建设。�：：侠砉婊季�，建设或刷新一批面向村落的现代化商品配送中心，致力实现仓库立体化、、 、装卸搬运机械化、、 、商品配货电子化。激励发展多级配送模式，在乡镇建设中转仓库等物流配送设施，增长乡镇直营店向村级店配送商品职能，推进村级店商品统一配送率稳步提高。激励第三方配送企业发展，整合现有出产企业、、 、贸易企业的物流配送资源，提供社会化、、 、专业化的村落物流配送服务。
�。ㄋ模┳帕ν贫迓渖唐菲放苹�。推动工业企业启发村落市场。疏导出产企业开发适合村落市场需要的产品，提倡产品简包装、、 、高品质、、 、廉价值，推进品牌产品包办假冒伪劣产品占据村落市场。推动贸易企业发展结合采购。成立区域性采购联盟，形成规�；；；坎晒�，降低采购价值。激励贸易企业贴牌定制商品，总结推广河南省开发“万村千乡市场工程”专供产品经验。美满商品经营治理制度。强化执行企业对加盟农家店的产品质量治理责任制，全面奉行农家店购销存台账制度，利用信息技术伎俩加强监管。深刻发展进攻加害知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，营造平正的竞争环境。
�。ㄎ澹┳帕ν贫魍ㄍ绲男畔⒒�。商务部已经会同中国农业银行、、 、中国移动通讯集团公司签署合作和谈，整合三方资源，共同推动村落贸易的信息化建设，重点搭建四个平台：：：村落贸易信息化平台，提高配送效能，降低配送成本；；；村落服务信息平台，提供农产品销售、、 、外出务工等信息服务；；；村落金融服务平台，提供刷卡消费、、 、转账充值、、 、小额取现、、 、缴费等金融服务；；；增值业务办理平台，增长移动业务办理、、 、公共电话等增值服务。通过信息化刷新，推动物流、、 、信息流和资金流融合，推进金融服务下乡、、 、信息服务下乡，加强农家店性命力。
�。┳帕ν贫魍ㄍ缰澳芏嘣�。阐扬村落现代流通网络的基础性作用。大力推动一网多用，增长邮政、、 、电信、、 、金融、、 、文化、、 、药品等商品销售和服务职能，方便农夫消费，推进村落现代服务业发展。凭据城镇化发展趋向，在有前提的中心乡镇，稳妥推动村落商贸服务中心试点。加强与村落两委“一室多用”、、 、城乡社区服务站以及邮政、、 、供销等传统商品流通和服务网络的合作，索求推动多网合一。
同时，加强政策两全协调，两全推动“万村千乡市场工程”、、 、双百市场工程、、 、农超对接、、 、家电下乡等村落流通工程，阐扬政策合力。
一是正视依附大型龙头流通企业为主体。阐扬龙头流通企业在资金、、 、技术、、 、人才、、 、网络、、 、治理上的优势，激励龙头流通企业宽泛参加各项强农惠农工程，实现跨区域、、 、跨业态、、 、跨所有制经营，形成一批主业凸起、、 、产销一体化的大型流通企业集团。
二是正视把乡镇作为推动重点。乡镇是“万村千乡市场工程”、、 、双百市场工程、、 、农超对接、、 、家电下乡等工程的物流节点。城市和县城重点加强向村落配送能力，行政村重点发展和规范贸易网点，乡镇贸易应纳入小城镇建设规划，加快提档升级。激励发展村落商贸服务中心、、 、贸易街等多种业态，形成综合服务平台，增长乡镇物流设施，加强物流集聚能力。
三是正视把整合渠道作为两全推动有效伎俩。大力发展“一网多用”，加强村落已成立的商品销售和服务网络职能，致力实现“一站式”购齐�；；；髑蠊ひ灯废孪缬肱┎方撬蛄魍�，拓宽城乡商品流通和服务提供渠道。
