关于进一步推进个别私营经济发展的若干定见
国度工商行政治理总局文件
工商个字[2009]208号
各省、自治区、直辖市及打算单列市、副省级市工商局、市场监督治理局：：：
个别私营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部门，，，是推动经济社会发展的重要力量，，，对扩大就业、拉动内需拥有重要意思。。去年国际金融�；；⒆饕岳�，，，党中央国务院为推进个别私营企业出产经营发展，，，实时出台了一系列政策措施。。为贯彻落实《国务院关于进一步推进中小企业发展的若干定见》（国发〔2009〕36号），，，现就工商行政治理机关阐扬职能作用，，，进一步推进个别私营经济又好又快发展，，，提出如下定见：：：
一、激励私营企业做大、做强、做活。。除国度明令不容的外，，，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，，，一律对个别私营企业盛开。。依照“增长总量、扩大规�！�、激励先进、裁减落后”的要求，，，重点支持切合国度产业政策、拥有竞争优势的私营企业，，，通过归并、重组等方式，，，组建跨行业、跨地域经营的大型企业集团。。支持服务业私营企业发展连锁经营，，，实现规�；；�、集约化发展。。要通过走访、调研等多种方式，，，加强与个别私营企业的联系，，，明确服务重点和方向。。各地工商机关要充分阐扬工商登记信息资源优势，，，向社会颁布个别私营经济发展动态信息，，，对个别私营企业投资创业进行提醒、预警，，，疏导个别私营企业确定有利的投资发展方向。。
二、安身职能，，，积极共同有关部门，，，切实援手个别私营企业解决融资难问题。�；；⒄苟盅�、股权质押和注册商标专用权质押登记，，，总结经验，，，美满有关工作机制，，，领导个别私营企业利用抵押、质押担保进行融资；；允许股权出资，，，为个别私营企业进一步拓宽融资渠道；；稳妥推动民间本钱创办小额贷款公司，，，为金融机构提供个别私营企业的工商注册和抵押登记、出质登记信息查问服务，，，支持成立面向个别私营企业的金融服务系统和信誉担保系统。。
三、积极索求，，，推进农夫专业合作社加快发展，，，大力造就和发展村落经纪人。。本着依法、自愿、有偿和进退自由的准则，，，在不扭转地皮集体所有性质、不扭转地皮用处、不侵害农夫地皮承包权利的前提下，，，允许农夫以地皮承包经营权出资设立农夫专业合作社。。共同有关部门，，，索求农夫专业合作社发展资金互助、信誉合作。。支持农夫专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业发展经营和提供服务。。利用信息化伎俩提升农夫专业合作社登记服务质量，，，加强司法律规宣传，，，做好政策征询，，，严格执行农夫专业合作社登记不收费的划定。。疏导农夫专业合作社执行商标战术，，，加强农副土特产品的商标注册，，，提高农产品附加值，，，加强市场竞争力。。执行合同帮农，，，疏导农夫专业合作社发展“订单农业”，，，削减农业出产风险。。支持农夫专业合作社与高档学�！�、科研院所发展多种大局技术合作推进产学研、农科教结合，，，加快农业科技成就转化。。对村落经纪人发展经纪、合同、商标等业务培训，，，领导村落经纪人提高经纪水平和服务技术，，，充分阐扬其桥梁和纽带作用，，，推进农产品流通、农业产业结构调整和农夫增收。。
四、阐扬职能作用，，，推进社会信誉系统建设。。在企业、个别工商户和市场信誉分类监管基础上，，，大力推动全国各类市场主体工商登记治理信息动态数据库建设。。各地工商机关要积极开发面向社会公家的信息查问服务职能，，，致力推动与其他部门有关市场主体信誉信息的互联共享，，，为社会信誉系统建设提供市场主体的基础信息。。要阐扬工商行政治理职能作用，，，激励个别私营企业“守合同重信誉”，，，疏导个别私营企业加强推广社会诚信责任的意识。。
五、积极共同有关部门钻研对中小企业尺度进行科学界定和细分。。要结合订正《城乡个别工商户治理暂行条例》，，，凭据分歧业业、分歧规模个别私营企业的特点，，，钻研制订针对“微型企业”的搀扶措施。。激励、疏导经营规模较大的个别工商户升级为企业，，，进一步提高经营治理水平和市场竞争能力。�７⒄共榇θ〉尬拚站ぷ饕灾拧巴蛊鹬氐�、区别对待、堵疏结合、分类规范”的方针，，，重在领导经营者合法发展经营活动。。要充分阐扬社区在铺排一时就业、规范摊贩经营方面的积极作用。。
六、多措并举，，，大力推动“以创业带头就业”。。要领导各级个私协会，，，积极组织各类大局的就业洽谈会、招聘碰头会，，，通过进行“自主创业我先行”全国高校大学毕业生创业系列汇报会、召开创业带就业带头会、进行座谈会、街头宣传征询等大局现场解答疑难，，，通过先富带后富、“一帮一”、“一带一”等活动，，，积极援手高校毕业生自主创业。。要当真落实《“三年百万”高校毕业生就业见习打算》，，，疏导优良人才进入个别私营经济领域发展。。要当真贯彻推进就业优惠政策，，，激励、疏导返乡农夫工、下岗失业人员、复员退役武士、高校毕业生、残疾人等自主创业，，，为其申请登记注册个别工商户、私营企业提供免费的开业领导以及有关政策、律例和信息征询服务。。并严格依照《就业推进法》的划定，，，对切合政谋划定的创业人员3年内免收登记类和证照类等有关行政治业性收费。。
七、切实守护平正竞争的市场秩序，，，为个别私营经济发展提供优良市场环境。。加大对个别私营企业的字号名称、注册商标和贸易奥秘的�；；ちΧ�，，，守护个别私营企业的合法权利。。严格进攻制售假冒伪劣商品、虚伪告白、不正当竞争等违法违规行为，，，�；；ず戏ň�，，，守护正常的市场秩序，，，推进个别私营经济健康发展。。
八、依律例范行政治理，，，提高监管法律水平，，，坚定制止“三乱”景象。。加强行政领导，，，充分阐扬行政法律“预防、警示、教育”的职能。。对个别私营企业违法行为情节轻微、当事人积极采取措施补救、没有产生危�：：蠊�，，，以教育整改为主，，，依法从轻、减轻或者免去对其经济处罚。。对于出产经营临时出现难题的个别工商户、私营企业，，，在年检验照等方面要予以支持。。严禁利用年检验照进行乱摊派、乱收费、乱�？詈统顺凳辗�。。
九、充分阐扬各级个别劳动者协会和私营企业协会作用，，，致力为个别私营企业排忧解难。。要萦绕“服务会员”的宗旨，，，通过维权保险、宣布道育、培训学习、经贸互换、公益活动等多种行动发展服务，，，积极搭建个别私营经济与当局沟通、相识供求信息、经营治理培训、人才引进的平台。。疏导个别私营企业“爱国敬业、恳切劳动、依法经营、乐于贡献”。�！！ �
国度工商行政治理总局
二○○九年十月二十一日
